第一節(jié)  降低煤炭含硫量

1、限產(chǎn)關(guān)停高硫煤礦
"十五"期間，禁止新建煤層含硫份大于3%的礦井，對現(xiàn)有煤層含硫份大于3%的礦井實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)停。

2、加快發(fā)展動力煤洗選加工

新建、改造含硫份大于1.5%的煤礦配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的煤炭洗選設(shè)施。

到2005年，現(xiàn)有含硫份大于2%的且不能定向供應(yīng)安裝脫硫設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放用戶的礦井，都要配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的煤炭洗選設(shè)施。

"十五"期間，煤炭洗選加工的重點(diǎn)是動力煤，原煤入洗率達(dá)到50%以上，動力配煤量達(dá)到7000萬噸左右。

重點(diǎn)產(chǎn)煤縣內(nèi)的小型煤礦要集中建設(shè)群礦型洗煤廠。

在洗選加工過程中要回收硫鐵礦等副產(chǎn)品，避免二次污染。

對現(xiàn)有洗煤廠分期分批進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步提高去除硫份、灰份的能力；在用煤集中、運(yùn)輸條件較好的地方建設(shè)添加固硫劑的集中配煤場，降低商品煤含硫率或提高固硫能力，以減少燃煤排放二氧化硫。

3、限制城市燃料含硫量

"兩控區(qū)"地方人民政府，可以制定有利于減少二氧化硫排放量、改善城市環(huán)境質(zhì)量的城市燃煤和燃油含硫量最高限值，限制高硫煤、高硫油的銷售和使用。重點(diǎn)城市人民政府可在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，限制銷售、使用原煤和重油，積極促進(jìn)天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源的使用。

第二節(jié)  控制火電廠二氧化硫排放

"兩控區(qū)"火電廠二氧化硫排放量已占"兩控區(qū)"二氧化硫排放總量近50%，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電能需求增加，火電廠排放比重將繼續(xù)增大，火電廠是"十五"期間"兩控區(qū)"二氧化硫排放總量控制的重點(diǎn)行業(yè)。預(yù)計(jì)2005年"兩控區(qū)"火電廠二氧化硫產(chǎn)生量將達(dá)到720萬噸，為實(shí)現(xiàn)"兩控區(qū)"二氧化硫排放總量控制目標(biāo)，到2005年，"兩控區(qū)"火電廠二氧化硫排放量要在2000年基礎(chǔ)上削減20%，形成210萬噸/年的二氧化硫減排能力，將二氧化硫排放量控制在510萬噸以內(nèi)。"十五"期間，重點(diǎn)在高硫煤地區(qū)、超標(biāo)排放和城市附近的火電廠，建設(shè)一批脫硫項(xiàng)目。

1、燃用洗后動力煤
"十五"期間，"兩控區(qū)"火電廠要逐步減少原煤使用量。"十五"末期，沒有安裝煙氣脫硫裝置的火電廠必須全部使用洗選動力煤或低硫煤，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

2、關(guān)停污染嚴(yán)重的小火電機(jī)組，降低發(fā)電煤耗

"十五"期間，嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)停小火電機(jī)組的規(guī)定。2003年底以前，單機(jī)容量50MW及以下的常規(guī)小火電機(jī)組基本關(guān)停，進(jìn)一步提高火電廠能源利用率。到2005年，發(fā)電煤耗比2000年降低15-20克/千瓦時(shí)。

3、嚴(yán)格控制新建火電廠二氧化硫排放

"兩控區(qū)"內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建火電機(jī)組必須同步安裝脫硫設(shè)施或采取其它脫硫措施，達(dá)到二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，并采用低氮燃燒技術(shù)，配備煙氣污染物在線連續(xù)監(jiān)測裝置。

 "十五"期間"兩控區(qū)"內(nèi)將投產(chǎn)燃煤火電廠的裝機(jī)容量為36050MW，其中已計(jì)劃脫硫的機(jī)組裝機(jī)容量為11924MW。

4、有效削減現(xiàn)有火電廠二氧化硫排放量

現(xiàn)有火電機(jī)組超過二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)或超過二氧化硫排放總量控制指標(biāo)的，限期建設(shè)脫硫設(shè)施或采取其它有效治理措施，在限期內(nèi)未完成治理要求的由當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)治理。在燃用中高硫煤和大中城市城近郊區(qū)的現(xiàn)有火電機(jī)組加緊建設(shè)脫硫設(shè)施。

2005年底前，現(xiàn)有10萬千瓦以上燃煤、燃油火電機(jī)組必須安裝煙氣污染物在線連續(xù)自動監(jiān)測裝置。

5、合理布局電廠，大力發(fā)展清潔發(fā)電技術(shù)

除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)和近郊區(qū)新建燃煤火電廠，老電廠和小火電機(jī)組在替代改造時(shí)，必須滿足當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求。重點(diǎn)在中西部環(huán)境容量較大的地區(qū)發(fā)展坑口火電廠，實(shí)現(xiàn)西電東送。

逐步提高水電和核電的比例，在東部沿海和西北部邊遠(yuǎn)地區(qū)等風(fēng)力或太陽能資源比較豐富的地區(qū)，適度建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場或太陽能電站，促進(jìn)清潔煤發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展單機(jī)容量在30萬千瓦及以上的高參數(shù)、高效率、低氮氧化物排放的大型超臨界參數(shù)火電機(jī)組，逐步推廣常規(guī)、增壓循環(huán)流化床以及整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等新型火力發(fā)電技術(shù)。

第三節(jié)  控制鍋爐二氧化硫排放

逐步淘汰高能耗、重污染的燃煤鍋爐。城市市區(qū)內(nèi)逐步淘汰小型燃煤鍋爐，到2005年，重點(diǎn)城市建成區(qū)內(nèi)停止使用小型燃煤鍋爐；因地制宜地發(fā)展以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，取代分散的中小型燃煤鍋爐；在城市市區(qū)積極改建燃?xì)狻⒌責(zé)岷碗婂仩t。

燃煤鍋爐優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗后動力煤或固硫型煤。

未達(dá)二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的鍋爐安裝脫硫設(shè)施或采取其他有效治理措施，達(dá)到排放要求。

第四節(jié)  控制工業(yè)爐窯的二氧化硫排放

分期分批淘汰高能耗、重污染的各類工業(yè)爐窯，積極發(fā)展低能耗、輕污染或無污染的爐窯。

工業(yè)爐窯優(yōu)先考慮使用電、氣體燃料、低硫油、優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗后動力煤或固硫型煤，積極發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)。采取上述措施后仍不能達(dá)標(biāo)排放的必須安裝脫硫設(shè)施。

第五節(jié)  加強(qiáng)城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制生活二氧化硫排放

積極推廣節(jié)能型建筑、綠色照明技術(shù)，引導(dǎo)城市居民綠色消費(fèi)。

城市城區(qū)內(nèi)居民炊事和取暖用爐灶、餐飲服務(wù)業(yè)爐灶、機(jī)關(guān)和企事業(yè)炊事爐灶，禁止燃用原煤。大力推廣使用電、天然氣、煤氣、液化石油氣等清潔能源或固硫型煤。

"兩控區(qū)"城市要大力發(fā)展城市煤氣、天然氣、固硫型煤、集中供熱、地?zé)岵膳⑻柲艿扰c控制二氧化硫有關(guān)的城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

充分利用西氣東輸、西電東送的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)"兩控區(qū)"城市用氣、用電比例。

第六節(jié)  控制工藝過程中的二氧化硫排放

繼續(xù)分批淘汰各類二氧化硫污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

以實(shí)行清潔生產(chǎn)為主要的控制措施，在生產(chǎn)工藝過程中加強(qiáng)硫的回收，并使之資源化；仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的必須配套脫硫設(shè)施。